2024년
12월호

Quick menu

TOP

  • HOME ENJOY STUDY 이슈톡톡

대출규제
빨간불에 막힌
주택공급 …

정책전환 시급

금융당국의 대출 규제가 주택산업은 물론 주택 실수요자들의 발목까지 붙잡고 있다.
가계대출과 주택시장 수요공급 사이의 균형점을 찾는 정책전환이 시급하다.

김형범
정책관리본부장

금융당국 대출 규제…주택공급에 불똥
상호금융 충당금 적립률 130%까지 올리기로
냉각된 PF대출에 치명타 될 것

금융당국이 부동산 공급과 대출 수요를 동시에 옥죄면서 주택 인허가와 착공 일정에 빨간불이 켜지며 멈춰 서고 있다. 집값과 가계대출 증가를 잡으려고 시작된 금융당국의 대출 규제가 더 이상 갈 곳 없는 주택공급을 붙잡게 된 것이다.
2022년 하반기부터 각국 중앙은행이 인플레이션에 대응해 기준금리를 올리면서 PF 금리 역시 빠르게 올랐고 건설원가 상승과 고금리로 부동산 PF 사업장이 더 이상 수익을 내지 못하며 부실화가 시작됐다.
급기야 금융당국이 부실 PF 사업장의 구조조정에 나섰고 1차 사업성 평가 결과 전체 사업장 10곳 중 1곳은 구조조정 대상이 되는 것으로 파악됐다. 금융당국의 부실 PF 사업장에 대한 구조조정이 본격화되고 금융권의 대손충당금 적립률을 강화하면서 신규여신마저 틀어막혀 영세한 중소주택사업자의 위기감이 고조되고 있다. 제1금융권은 PF 대출 조건으로 공적보증을 요구하고 있고 중소주택사업자에게 자금창구 역할을 해줬던 제2금융권도 대손충당금 적립으로 체력이 고갈되면서 기존 대출금의 상환마저 독촉하는 실정이다.
금융당국은 지난 2월 상호금융의 건설·부동산업 충당금 적립률을 당시 100%에서 6월 말에 110%로 올린 데 이어 다음달 말까지 120%, 내년 6월 말까지 130%로 올리기로 했다. 급기야 농협·수협 등 상호금융권이 경영 부담을 이유로 금융당국에 대손충당금 강화 규제를 미뤄달라고 건의한 가운데 당국이 이달 중 유예 여부에 대해 최종 결론을 내리기로 했다. 유예가 되지 않고 충당금 적립률이 130%까지 강화되면 안그래도 급격하게 냉각된 PF 대출에 치명타가 될 것이다.

수요자 금융, 대출 총량제에 묶여…
잔금대출 한도 축소 등 실수요자들 큰 타격
가계부채와 주택수요공급 관리의 균형 맞춰야

수요자 금융도 가계부채 관리에 따른 대출 총량제로 꽁꽁 얼어붙고 있다. 시중은행에서 주담대와 전세대출을 중단하면서 가계대출 증가 속도는 크게 둔화됐지만 정작 서민을 외면했다는 우려의 목소리가 점점 커지고 있다. 실수요자들이 은행 대출을 받지 못하고 상호금융 등 제2금융권 고금리 대출로 내몰리는 풍선효과가 발생했던 2021년 당시의 가계대출 총량제 부작용이 재현되고 있어서다. 금융당국이 서둘러 제2금융권 가계대출 관리에 나섰지만 가계대출 증가세가 쉽사리 잡히지 않으면서 금융당국의 가계대출 규제 기조가 내년까지 이어질 수 있다는 전망도 나오고 있다.
특히 실거주를 위한 아파트 입주를 앞두고 잔금대출의 한도가 축소되거나 금리가 치솟으면서 입주를 포기하는 현상도 발생하고 있다. 투기 세력이라고 보기 힘든 주택 실수요자들을 중심으로 나타나는 피해 사례가 미입주 증가로 인한 건설사의 자금난 피해로 전이 되고 있다.더욱 심각한 것은 가계대출 규제 기조가 길어질수록 주택 실수요마저 증발되면서 주택업계는 인허가 및 착공을 위한 사업계획을 수립할 수 없는 것은 물론이고 존립의 문제까지 직면하게 된다는 것이다.
대출규제가 주택시장에 미치는 영향은 복합적이며 규제의 세부 내용에 따라 다양한 결과가 즉각적으로 나타난다. 그만큼 신중해야 한다. 대출규제는 가계 건전성과 주택시장의 안정을 도모하는 중요한 정책 도구지만 지나치게 엄격하거나 급격한 규제는 시장을 위축시키고 주거안정과 서민경제에 부정적 영향을 미치게 된다. 가계부채 관리와 주택시장의 수요공급을 적절히 균형 있게 관리하는 방식으로 관계부처가 머리를 맞대고 합리적인 대출규제로의 정책 전환에 조속히 나서야 한다.